近日,為全面、準確、及時掌握取水口情況,提高水資源管理精細化水平,水利部發布了《關于強化取水口取水監測計量的意見》(簡稱《意見》),對加強取水口取水計量工作作出安排,明確水利部將把取水監測計量工作納入最嚴格的水資源管理考核,加強監督檢查。
加強取水管理是嚴格控制水資源來源、強化水資源剛性約束的重要內容。取水監測是取水管理不可缺少的手段和重要的基礎工作。
針對覆蓋不全、準確率和上線率低、信息平臺功能不完善、數據共享不足等問題,《意見》提出,為適應水資源管理需要,需提高監測計量覆蓋面,提高監測計量數據質量,加強監測計量結果應用,堅持系統理念,遵守法律法規,因地制宜,分類推進。完善水資源前端信息采集、傳輸系統和承接管理平臺,到2023年基本建成較為系統完整的取水監測計量體系,為落實水資源剛性約束制度、推動生態文明建設和高質量發展提供有力支撐。
《意見》要求,一是全面提升監測計量覆蓋面。對于工業、生活、服務業取水口,計量設施要配置齊全,其中規模以上的要在線計量,水資源緊缺、過度開采的地區要求更高。對于地表水灌區的源頭,5萬畝以上的大中型灌區應在線測量,其他中型灌區應安裝計量設施或改造,小型灌區應采用典型樣本測量。農業灌溉井,符合條件的應安裝計量設施,暫時不符合條件的可采用換算或計算。同一取水口安裝多個取水計量設施的,應當確定一個設施作為計量水量的依據,并進行數據共享和互認。
二是著力提升監測測量數據質量。在監測計量精度方面,用水戶應當依法安裝用水計量設施,數據精度應當符合相關標準規范的要求。在農業取水口換算計算管理中,省級水行政主管部門應對換算方法測算水量提出標準要求。不具備折算條件的,合理計算。在取水計量設施的運行維護中,要建立數據質量責任制,落實取水計量監督責任。在信息共享和功能完善方面,要完善監測計量信息承接管理平臺,推進數據同步、信息共享和資源整合,提供全面、便捷、高效的信息服務。
三是加強監測測量成果應用。要把用水計量作為取水許可管理的條件,不符合要求的,不準審批發放取水許可,不準變更、延長取水許可。通過監測測量數據,可以及時發現和處理取水超許可、超計劃的問題。要求加強監測測量數據在用水統計調查、水資源調查評價等方面的應用。為生態流量調節、水量調度、地下水超采控制和最嚴格的水資源管理評價等提供重要依據。
《意見》要求各流域管理機構和省級水行政主管部門結合取水口管理專項整治行動編制《取水口監測計量體系建設實施方案(2021-2023年)》,提出具體目標、重點任務、工作計劃和分工安排,壓實各方工作責任,多渠道籌集資金,及時組織實施。水利部將取水口監測計量納入最嚴格的水資源管理考核,加強監督檢查。